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廊坊市建设局关于加强建筑工程安全防护、文明施工措施费使用管理的通知

文号:|浏览量:693|发布日期:2012-02-01

市区各建设、施工、监理及相关单位:

为加强我市建筑工程安全生产标准化、规范化管理,确保建筑工程安全防护、文明施工措施费落实到位,保障和改善施工从业人员的作业条件和生活环境,防止和减少建筑施工生产安全事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)等法律法规以及市政府《关于加强建设工程施工现场管理的规定》,结合当前我市建筑行业实际,现就我市建筑工程安全防护、文明施工措施费用(以下简称“安全措施费”)使用管理通知如下:

一、建设单位在工程开工前应将安全措施费一次性足额存入施工单位在建设主管部门指定银行设立的“建设工程安全措施费专用银行结算账户”。办理安全监督备案手续时,需提交工程招标人或其委托的招标代理机构出具的“安全措施费金额及安全防护、文明施工措施项目清单”、“建设工程安全防护、文明施工措施费专用银行结算账户”存款凭证。

二、安全措施费为不可竞争费用,招标方不得压低该部分费用。投标方不响应招标文件安全措施费实质性要求的,按废标处理。

建设单位直接发包的建设项目安全措施费金额:房屋建筑不得低于工程造价的2%;市政及其它工程不得低于工程造价的1%.

三、建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全措施费项目总费用,以及费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款。建设单位应按照施工合同督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。

四、工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施,总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的,有权责令其立即整改;对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告,必要时责令其暂停施工。

五、施工单位应当确保安全措施费专款专用,不得挪用,在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工单位的项目负责人,对建设工程项目的安全施工负责,应确保安全生产费用的有效使用。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查,并有权向建设行政主管部门反映情况。

六、施工过程中出现重大变更及周围环境特殊的,需变更安全措施费的,由施工单位提出变更申请,经监理单位、建设单位审核同意后,报安监机构备案;有争议的,提交工程造价管理机构核定计取增加(或减少)费用,报安监机构备案。

实行工程总承包的,安全措施费由总承包单位统一管理使用。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的,由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案,经总承包单位批准后及时支付所需的费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用,造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的,由总承包单位负主要责任。

七、安全措施费的使用管理应根据工程进度采用阶段性支取的方式进行。

(一)房屋建筑工程

1、施工企业中标,由安监机构对项目建设单位、施工单位、监理单位等各方责任主体进行安全生产监督交底后,凭中标通知书和《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》到指定银行支取该项目安全措施费总额的30%;工程开工时,施工企业凭《建设工程安全生产监督备案表》和《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》到指定银行支取该项目安全措施费总额的20%.

2、工程施工至主体三层封顶时,按照住房和城乡建设部《建筑施工安全检查标准》、市政府《关于加强建设工程施工现场管理的规定》及《廊坊市建设工程安全生产文明施工标准化图集》,经检查该项目安全生产、文明施工达到标准的,施工企业凭《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》到指定银行支取该项目安全措施费总额的20%.

3、工程施工至主体封顶时,经检查该项目安全生产、文明施工达到并保持标准的,施工企业凭《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》到指定银行支取该项目安全措施费总额的20%.

4、工程竣工后,经综合评定该项目安全生产、文明施工符合标准要求的,施工企业凭《建设工程安全监督竣工综合评定报告书》和《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》到指定银行支取该项目安全措施费余额。

(二)市政工程、桩基及其它工程

1、工程开工时,施工企业凭《建设工程安全生产监督备案表》和《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》到指定银行支取该项目安全措施费总额的50%.

2、完成工程形象进度的一半时,经检查该项目安全生产、文明施工达到标准的,施工企业凭《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》到指定银行支取该项目安全措施费总额的40%.

3、工程竣工后,经综合评定该项目安全生产、文明施工符合标准要求的,施工企业凭《建设工程安全监督竣工综合评定报告书》和《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》到指定银行支取该项目安全措施费余额。

八、对管理混乱、安全投入不足,不能达到安全生产、文明施工标准的施工现场,由局建筑业相关科室共同采取联动措施,暂停该施工单位在我市市区所有施工项目相关手续的办理,同时暂停拨付该项目安全措施费,限期整改合格后再行拨付。工程竣工后,专用账户有余额的不得计取安全措施费,在工程竣工结算时予以扣除;对获得市级以上“安全文明工地”称号,按照有关规定给予一定奖励或相关政策支持。

九、安全措施费主要用于建筑工程下列范围:

(一)安全防护用品:安全带、安全帽、安全网及个人安全防护用品等;

(二)高处作业安全防护设施:楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边、屋面周边、基坑周边、卸料平台两侧以及上下通道等洞口、临边安全防护设施;

(三)施工现场临时用电:符合规范要求的临时用电系统、标准化配电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、接地保护装置、外电防护措施等;

(四)安全检测、监测费:包括对建筑起重机械设备、安全防护用品、钢管脚手架、基坑支护检测与变形监测等。

(五)安全警示标志、标牌及安全宣传费用等;

(六)施工现场封闭围挡、大门;

(七)场容场貌:场地硬化、道路、粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾清运、绿化、亮化等;

(八)材料堆放;

(九)临建及临时设施:包括办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间以及施工现场搭建防护棚等;

(十)现场防火:消防器材设施配置等;

(十一)应急救援:主要包括配备应急救援器材、设备、人员及应急救援演练等;

(十二)重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控等;

(十三)安全生产检查与评价;

(十四)安全教育培训;

(十五)法律法规规定的其他与安全防护、文明施工相关的支出。

十、建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查,并对建设单位支付及施工单位使用安全措施费情况进行监督。

十一、建设单位、施工单位、监理单位等安全生产责任单位要认真执行国家安全生产政策,确保工程安全措施费用的落实到位,施工现场安全措施到位。对存在违反安全措施费计取使用管理的违法行为,建设行政主管部门依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规予以严肃查处。

十二、本通知自下发之日起执行。



廊坊市建设局

2012年2月1日

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